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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)
發(fā)布時(shí)間：
2022-03-30
大國(guó)頂梁柱，建功新時(shí)代。
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)改革全面發(fā)力、深入推進(jìn)，解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，取得了一系列重大進(jìn)展和重要成果。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，整體功能和配置效率持續(xù)提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。
戰(zhàn)略性重組全面提速
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，中化集團(tuán)和中國(guó)化工重組、中國(guó)電科重組中國(guó)普天、鞍鋼重組本鋼，中國(guó)星網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)電氣裝備集團(tuán)、中國(guó)物流集團(tuán)組建成立……中央企業(yè)重組整合高潮迭起，項(xiàng)目之多、力度之大前所未有。
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示，推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組，是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升資源配置效率的重要舉措，對(duì)于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)具有重要意義。
“十三五”期間，國(guó)資委先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，中央企業(yè)數(shù)量從“十二五”末的106家調(diào)整到百家以下。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，國(guó)資央企抓緊落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》。
今年以來(lái)，中國(guó)船舶集團(tuán)旗下船廠生產(chǎn)都很繁忙。1月至2月，中國(guó)船舶集團(tuán)公司累計(jì)承接民船海工訂單41艘/座、239.9萬(wàn)載重噸，合同金額達(dá)296億元。其中，中高端船型達(dá)85.7%，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)船東項(xiàng)目占比達(dá)80.8%。
作為應(yīng)對(duì)國(guó)際造船業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩、提升我國(guó)船舶工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，中船集團(tuán)與中船重工實(shí)施戰(zhàn)略性重組，合并成立中國(guó)船舶集團(tuán)。2021年以來(lái)，“兩船”重組進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。隨著整合效應(yīng)的顯現(xiàn)，中國(guó)船舶集團(tuán)在國(guó)際市場(chǎng)上力壓群雄，新接訂單量、完工交付量、手持訂單量三大造船指標(biāo)全球占比均穩(wěn)居第一。
“中國(guó)船舶集團(tuán)不僅是世界第一大造船集團(tuán)、全球船舶行業(yè)的引領(lǐng)者，更是支撐我國(guó)建設(shè)世界第一造船強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)‘雙循環(huán)’的支柱力量。”中國(guó)船舶集團(tuán)董事長(zhǎng)雷凡培底氣十足地說(shuō)。
企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。目前，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均擁有大型綜合性化工企業(yè)，在化學(xué)基礎(chǔ)研發(fā)、新產(chǎn)品創(chuàng)制、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值創(chuàng)造等方面發(fā)揮重要龍頭作用。我國(guó)作為化工大國(guó)，市場(chǎng)主體較分散，行業(yè)聚集效應(yīng)較弱。2021年5月，由“兩化”重組而來(lái)的中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司掛牌成立，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)14000億元，全球員工22萬(wàn)人，是全球規(guī)模最大綜合性化工企業(yè)。
中化控股瞄準(zhǔn)促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快化工新材料產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板兩大戰(zhàn)略需求發(fā)力。為推動(dòng)“打好種業(yè)翻身仗”、保障糧食安全，中化控股積極作為，旗下中國(guó)種子落戶海南，加快打造中國(guó)種業(yè)的“南繁硅谷”；以旗下先正達(dá)集團(tuán)為主體的國(guó)家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心也已成立。
專業(yè)化整合有效推進(jìn)
2015年10月，中國(guó)三大通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在一份通信鐵塔資產(chǎn)交割單上鄭重地簽下自己的名字。自此，138.8萬(wàn)座通信鐵塔及配套設(shè)施交給了中國(guó)鐵塔股份有限公司。
以“共享競(jìng)合”為目標(biāo)，將鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施從三大電信運(yùn)營(yíng)商中剝離，由鐵塔公司整合資源共建共享，旨在減少重復(fù)投資，提升國(guó)有資本整體效能。
“在共享存量通信鐵塔的基礎(chǔ)上，我們又新建70多萬(wàn)座通信鐵塔。”中國(guó)鐵塔股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合理統(tǒng)籌規(guī)劃鐵塔資源，堅(jiān)持“能共享不新建、能共建不獨(dú)建”理念，中國(guó)的新建鐵塔共享水平由14.3%大幅提升到81%。
專業(yè)化整合，是從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。國(guó)務(wù)院國(guó)資委以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機(jī)，通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作等方式，穩(wěn)步推動(dòng)中央企業(yè)專業(yè)化整合，取得良好成效。
2020年，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)化方式收購(gòu)三大石油公司相關(guān)管道資產(chǎn)，打破我國(guó)油氣干線管道主要由三大石油公司實(shí)行上中下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)格局，提升互聯(lián)互通水平，推動(dòng)形成“X+1+X”油氣市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和“全國(guó)一張網(wǎng)”新格局，有效保障了我國(guó)油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
據(jù)了解，這項(xiàng)專業(yè)化整合涉及4家上市公司，橫跨上海、香港、紐約、倫敦4地資本市場(chǎng)，交易對(duì)價(jià)4061.8億元，并同步完成了國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革，引入資金2437億元。
2021年4月，通過(guò)集中有關(guān)中央企業(yè)在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)力量，組建成立了中國(guó)星網(wǎng)集團(tuán)。這是立足國(guó)家戰(zhàn)略全局、順應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)的重大舉措，對(duì)于加快推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
壓艙石作用更好發(fā)揮
“優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，既是系統(tǒng)工程，又是動(dòng)態(tài)過(guò)程。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)認(rèn)為，推進(jìn)此項(xiàng)工作，必須心懷國(guó)之大者，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到有章有法、有進(jìn)有退、有加有減。
立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。按照部署，國(guó)資系統(tǒng)大力推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國(guó)防、安全等領(lǐng)域，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略安全、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出，在戰(zhàn)略性前瞻性新興領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，在基本民生領(lǐng)域的有效供給更加充足，不斷提升國(guó)有資本配置效率和整體功能。
“國(guó)資委要推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，更加突出主業(yè)實(shí)業(yè)。”翁杰明表示，在關(guān)注“進(jìn)”的同時(shí)，加大“退”的力度。按照國(guó)資委“兩非”剝離、“兩資”清退工作的整體部署，推動(dòng)中央企業(yè)高效有序退出非主業(yè)，促進(jìn)資源從非主業(yè)向主業(yè)集中，提高資源的配置效率。
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年上半年，已有51家中央企業(yè)通過(guò)吸收合并、破產(chǎn)重整、對(duì)外轉(zhuǎn)讓等方式，剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)252項(xiàng)，涉及資產(chǎn)495.7億元。
在國(guó)有資本的進(jìn)退騰挪中，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司扮演著重要角色。中國(guó)誠(chéng)通牽頭發(fā)起設(shè)立中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，基金總規(guī)模達(dá)3500億元，首期募資1310億元，重點(diǎn)支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率。截至2021年底，已交割項(xiàng)目近140個(gè)，投資金額超過(guò)1100億元，其中82%為央企國(guó)企相關(guān)項(xiàng)目。
中國(guó)國(guó)新積極發(fā)揮平臺(tái)作用，助力企業(yè)改革創(chuàng)新。累計(jì)出資907億元參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重組整合，比如參與組建國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)電氣裝備集團(tuán)，支持鞍鋼重組本鋼等。圍繞國(guó)企改革三大專項(xiàng)工程，先后發(fā)起設(shè)立國(guó)改雙百發(fā)展基金、國(guó)改科技基金、綜合改革試驗(yàn)基金群，總規(guī)模達(dá)到1400億元，推動(dòng)完成綜合改革300余項(xiàng)。圍繞國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板，領(lǐng)投孵化“專精特新”冠軍企業(yè)填空白。截至2021年底，中國(guó)國(guó)新在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上累計(jì)投資項(xiàng)目227個(gè)、金額2764億元。
中國(guó)國(guó)新黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周渝波表示，中國(guó)國(guó)新將以國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以服務(wù)央企為本位，決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)，深入拓展業(yè)務(wù)布局，更好發(fā)揮功能作用，全力打造國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)升級(jí)版，為促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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